1. 広瀬川管理の複雑化
   　広瀬川の管理は、赤坂川や白沢川などの一部の支川が仙台市、源流から広瀬橋までが宮城県、広瀬橋より下流は国(国土交通省)と管轄が分かれており複雑になっています。また、同じ行政機関の中でも、広瀬川に関連する施策・事業を行っている部署は多数あり、広瀬川に関する問い合わせの所管窓口が分かりにくいものになっています。
   
   
2. 幅広い市民の参画
   　広瀬川に関連して様々な計画が作られてきましたが、これらの計画の策定に際し、幅広い市民が関われたものは少なく、計画策定に参画するのは特定の主体に限定される傾向があります。また、幅広い市民の参画が少なかったことから、多くの市民にとって分かり易く身近に感じる計画を策定することが難しくなっていました。
   
   
3. 市民活動の抱える課題
   　広瀬川を活動のテーマやフィールドとする団体は約40団体あり、昭和30年代に活動を開始したものから、近年新たに設立されたものまで、様々なＮＰＯや市民活動団体が存在しています。広瀬川沿線の町内会等による定期的な河川敷の清掃の他にも、自然観察・河川調査、環境教育、イベント開催、計画の立案・提言など幅広く多岐にわたる活動がなされています。一方、これらの活動にはＰＲ不足に加え資金や人手の不足などの理由により、思うように活性化されていない側面もあります。
   
   
4. 十分に発揮できない計画の効果
   　これまで広瀬川に関連する計画は多数作られてきましたが、事業を推進する仕組みが弱かったり、策定主体が異なる各計画の間で連携がとられることも少なかったため、計画の効果を十分に発揮することができませんでした。
   
   
5. 流域間住民の交流不足
   　広瀬川は、全流路・全流域が仙台市の行政区域内で完結していますが、同じ市内であっても上流域・中流域・下流域の各地域で広瀬川に対する関心の程度は異なっています特に、中心市街地である中流域の住民の方々は、上流域や下流域の現状を知る機会が乏しく、互いの交流が図られていません。

（２） 施策の方向と事業の概要

1. 施策の方向（1）　広瀬川に関する統一部局の実現
   　仙台市役所の各部署にまたがっている広瀬川に関する行政の窓口を一元化するために、広瀬川に関する統一部局として「広瀬川創生室」を整備・拡充します。この部局は、広瀬川に関わる市民参加型の事業を推進するとともに、行政の中における「広瀬川」に関わる協働を進めていきます。
   

2. 施策の方向(2)　市民協働による河川施策の推進
   　広瀬川に関心を持っている多くの市民やＮＰＯが広く気軽に参加できる仕組みとして設立された、市民が自主的に関わる緩やかなネットワーク組織である「広瀬川市民会議」を拡充します。そして、広瀬川市民会議を中心とする市民と行政が協働して、河川施策の策定と実行を進めていきます。

3. 施策の方向（3）　市民活動の促進
   　広瀬川に関わる市民活動がさらに活発になるために、活動が持続的に継続でき、多様な市民の参加を促す仕組みとして「広瀬川市民協働基金」を設立します。市民をはじめ、全国の広瀬川に関心のある人々・企業・行政に対して、資金の他に資材、労力等の支援メニューを提示して基金への協力を呼びかけます。この基金をもとに、広瀬川市民会議をはじめとする市民活動の基盤が充実し、同時に多種多様な人が市民活動に参加することが期待されます。

4. 施策の方向（4）　実効的関連計画の実現
   　組織的に事業を推進する実効性のある仕組みづくりを実現していきます。そのために、これまで策定された計画を踏まえつつ、計画の策定段階から市民・ＮＰＯ・行政・企業が参画し、各主体から協働して実施すべき事業を提案しあうなど、協働による計画づくりを実現するとともに、着実に実行していきます。

5. 施策の方向（5）　流域間住民の交流促進
   　上流域・中流域・下流域の各地域における住民が、互いの意思疎通を図り、源流から河口まで広瀬川流域として取り組んでいくために、全流域住民の参画による検討体制を整備します。具体的には、流域別市民モニターを募集し、モニターが参加する情報・意見交換会等を開催することで、お互いの地域をもっと学び、発見することを目指します。また、将来のあるべき姿や利活用に役立つマップを作成します。